水电工程验收网

【国家规定】
        水电工程蓄水是指截断通过导流建筑物的水流,拦河大坝开始挡水,水库蓄水,标志着主体工程即将发挥效益。工程蓄水前应进行验收。
        国家能源局负责水电工程验收的监督管理工作。省级人民政府能源主管部门负责本行政区域内水电工程验收的管理、指导、协调和监督。跨省(自治区、直辖市)水电工程验收工作由项目所涉及省(自治区、直辖市)的省级人民政府能源主管部门共同负责。工程蓄水验收由省级人民政府能源主管部门负责,并委托有资质的单位作为验收主持单位,组织验收委员会进行。省级人民政府能源主管部门也可直接作为验收主持单位组织验收。验收主持单位会同工程所在地省级人民政府能源主管部门,并邀请相关部门、项目法人所属计划单列企业集团(或中央管理企业)、有关单位和专家共同组成验收委员会进行验收。验收委员会主任委员由验收主持单位有关负责同志担任。
        验收的对象是工程建设项目,验收成果是工程蓄水验收鉴定书。工程验收鉴定书以公文附件的形式报送省级人民政府能源主管部门。
      【验收依据】
       水电工程蓄水验收工作的主要依据是:
       国家发展改革委办公厅关于水电站基本建设工程验收管理有关事项的通知(发改办能源〔2003〕1311号);
       国家能源局关于印发《水电工程验收管理办法》(2015年修订版)的通知(国能新能〔2015〕426号);
       国家能源局颁布的《水电工程验收规程》(NB/T 35048-2015);
       水电站建设工程蓄水验收有关技术文件编制规定(水电规验办〔2008〕74号);
       国家能源局关于同意颁布水电工程设计概算费用标准(2007年版)第1号修改单的复函(国能新能〔2011〕52号);
       各省级人民政府能源主管部门的委托文件。
      【验收原则】
       工程蓄水验收应本着对国家、对工程高度负责的态度,从保障水电工程安全及上下游人民生命财产安全出发,遵循科学、客观、公正、规范的原则,依据国家法律法规和技术规程规范开展验收工作。
      【验收申请】
       项目法人根据工程进度安排,在计划下闸蓄水时间前6个月,向工程所在地省级人民政府能源主管部门报送工程蓄水验收申请(跨省项目应同时报送相应的省级人民政府能源主管部门),并提交水电工程蓄水验收申请报告。工程蓄水验收申请报告应同时抄送水电水利规划设计总院(以下简称水电总院)。
      【组织管理】
水电总院受省级人民政府能源主管部门的委托或接到相应委托后,与工程所在地省级发展改革委、能源局,并邀请相关部门、项目法人所属计划单列企业集团(或中央管理企业)、有关单位和专家共同组成工程蓄水验收委员会进行验收,水电总院作为验收主持单位(或技术主持单位)具体负责组织协调开展工程蓄水验收相关工作。
      【验收程序】
        一、项目法人根据验收指南要求,完成工程蓄水验收申请报告,做好水电站建设工程蓄水验收的各项准备工作,统一组织和协调各有关单位提供验收所需的基本资料,向工程所在地省级人民政府能源主管部门报送工程蓄水验收申请报告,同时抄送水电总院。
       二、水电总院受省级人民政府能源主管部门的委托或接到相应委托,以及项目法人的申请后,由水电总院负责组织成立专家组,完成下列工作: 
       1.召开蓄水验收条件预审会,视工程情况及验收条件情况安排现场查勘;
       2.成立现场检查专家组,对水电建设工程蓄水验收准备情况进行现场检查; 
       3.结合现场检查情况,对项目法人提交的验收资料进行预审。
       未通过预审的,水电总院及时通知项目法人补充完善验收资料,并重新进行预审;通过预审的,水电总院组织开展蓄水验收工作。
       三、水电总院与工程所在地省级人民政府能源主管部门协商组成工程蓄水验收委员会。经协商确定验收委员会成员名单后,由水电总院印发成立验收委员会文件并通知各委员单位和项目法人。
       四、验收委员会制定水电工程蓄水验收工作大纲,明确验收工作的具体要求和安排。水电总院负责提出验收工作大纲(初稿),并征求验收委员会副主任委员单位意见后,印发各验收委员单位。各有关单位按照工作大纲要求做好准备工作。
       五、根据验收工作大纲和专家组预审意见,在水电工程具备蓄水验收条件时,验收委员会组织工程蓄水验收会议,并完成以下主要工作:
       1.现场检查;
       2.听取并研究工程建设和设计报告,听取工程质量监督、工程蓄水安全鉴定结论意见、库区建设征地移民安置阶段性初步验收意见和专家组预审意见,审查有关文件资料;
       3.检查次年工程安全度汛措施和度汛标准;
       4.对存在的问题提出处理意见;
       5.提出工程蓄水验收鉴定书。
      六、工程蓄水验收鉴定书正本一式8份,验收委员会全体委员签字,水电总院应在下闸蓄水前将验收鉴定书报送省级人民政府能源主管部门,并分送验收委员会其他副主任委员单位和项目法人。副本若干份,分送参加验收的有关单位。省级人民政府能源主管部门认为不具备蓄水条件的,应在5个工作日内通知水电总院和项目法人。
      七、水电总院应在下闸蓄水1个月后、3个月内,将下闸蓄水及蓄水后的有关情况报省级人民政府能源主管部门。
      八、水电工程项目分期蓄水的,可以分期进行验收。
     【验收条件】
      水电工程蓄水验收应具备的条件:
       1.大坝基础和防渗工程、大坝及其他挡水建筑物、坝体接缝灌浆以及库盆防渗工程等形象面貌已能满足工程蓄水(至目标蓄水位)要求,工程质量合格,且水库蓄水后不会影响工程的继续施工及安全度汛。
       2.与蓄水有关的输水建筑物的进、出口闸门及拦污栅已就位,可以挡水。
       3.水库蓄水后需要投入运行的泄水建筑物已基本建成,蓄水、泄水所需的闸门、启闭机已安装完毕,电源可靠,可正常运行。
       4.各建筑物的内外监测仪器、设备已按设计要求埋设和调试,并已测得初始值。
       5.蓄水后影响工程安全运行的不稳定库岸、水库渗漏等已按设计要求进行了处理,水库诱发地震监测设施已按设计要求完成,并取得本底值。
       6.导流泄水建筑物封堵闸门、门槽及其启闭设备经检查正常完好,可满足下闸封堵要求。
       7.已编制下闸蓄水规划方案及施工组织设计,并通过项目法人组织的评审;已作好下闸蓄水各项准备工作,包括组织、人员、道路、通信、堵漏和应急措施等。
       8.已制订水库运用与电站运行调度规程和蓄水后初期运行防洪度汛方案,并通过项目主管部门审查或审批;水库蓄水期间的通航、下游供水问题已解决;水情测报系统可满足工程蓄水要求。
       9.受蓄水影响的环境保护及水土保持措施工程已基本完成,蓄水后不影响继续施工。蓄水过程中生态流量泄放方案已确定,措施已基本落实,下游受影响的相关方面已做安排。
      10.运行单位的准备工作已就绪,已配备合格的运行人员,并已制订各项控制设备的操作规程,各项设施已能满足初期运行的要求。
      11.受蓄水影响的相应库区专项工程已基本完成,移民搬迁和库区清理完毕。工程所在地省级人民政府移民主管部门已组织完成建设征地移民安置阶段性验收、出具验收意见,并有不影响工程蓄水的明确结论。
      12.已提交蓄水阶段质量监督报告,并有工程质量满足工程蓄水的结论。
      13.已提交工程蓄水安全鉴定报告,并有可以实施工程蓄水的明确结论。
      14.已制定蓄水期事故应急救援预案,并已备案。
      15.工程建设方案如发生重大变更,需经原审查单位审查并经原项目核准部门批准同意并取得相关文件(发改办能源〔2007〕2293号、国能新能〔2011〕361号)。
      【验收现场核查资料】
       水电站建设工程蓄水验收时,建设单位应准备以下文件、资料备查: 
       1.项目法人工程建设阶段报告[含项目审批(核准)文件];
       2.设计报告;
       3.施工报告;
       4.监理报告;
       5.生产准备、运行报告;
       6.库区建设征地移民安置阶段性初步验收报告;
       7.质量监督报告;
       8.工程蓄水安全鉴定报告;
       9.蓄水期事故应急救援预案。
       10.其他备查文件、资料 [包括相关设计文件、可行性研究设计审查意见、重大设计变更审查意见及重大变更审批(核准)文件、招标文件、阶段和单项工程验收鉴定书、待验工程已完和未完项目清单、监理工程师验收签证资料、重大问题专家咨询报告等]。
      【验收资料归档】
项目法人负责蓄水验收资料的整理和归档。项目法人应将申请验收提交的报告包括:一般包括项目法人工程建设阶段报告、监理报告、设计报告、施工报告、生产准备及运行报告、质量监督报告、工程安全鉴定报告结论意见、库区移民迁建报告等。项目法人在工程蓄水验收会议后一个月之内将验收全部资料(含电子版光盘)1份交水电总院存档。